10月25日至27日由中國(guó)食品添加劑和配料協(xié)會(huì)主辦，鄭州瑞普生物工程有限公司承辦的營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇暨中國(guó)食品添加劑和配料協(xié)會(huì)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑及特種營(yíng)養(yǎng)食品專(zhuān)業(yè)委員會(huì)2023年行業(yè)年會(huì)成功召開(kāi)。

本次創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇以“營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”為主題，深入探討了營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)前沿研究、行業(yè)法規(guī)、以及創(chuàng)新技術(shù)，旨在搭建一個(gè)行業(yè)自由交流、信息分享、合作的平臺(tái)，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的良性快速發(fā)展。

隨著營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂是必不可少的，完善營(yíng)養(yǎng)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系是國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）七大策略中的首要策略。習(xí)總書(shū)記指出標(biāo)準(zhǔn)是人類(lèi)文明進(jìn)步的成果，標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。

本次大會(huì)，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心李湖中副研究員做了題為“《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》修訂進(jìn)展”的專(zhuān)題報(bào)告。

報(bào)告中首先分析了國(guó)內(nèi)外營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化的現(xiàn)狀，接著談到《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的使用現(xiàn)狀，從標(biāo)準(zhǔn)的使用現(xiàn)狀延伸至GB14880的修訂思路，重點(diǎn)講解了GB14880的修訂進(jìn)展。

01

國(guó)內(nèi)外營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化現(xiàn)狀—微量元素缺乏仍然很?chē)?yán)重

微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏，是一個(gè)全球性的公共衛(wèi)生問(wèn)題，全球近1/3人口存在微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏，因此營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化具有重要意義。 

控制微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏的有效手段之一就是食物強(qiáng)化，因其具有覆蓋面廣，成本效益高，容易接受等優(yōu)勢(shì)，被各國(guó)廣泛采用。

國(guó)外的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)多采用強(qiáng)制性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與自愿性指南或基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合的方式。 

我國(guó)的食品安全法中規(guī)定，食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑屬于食品添加劑，所以營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑新品種、擴(kuò)大使用范圍和使用量按照食品添加劑的要求管理。目前我國(guó)關(guān)于營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化的管理標(biāo)準(zhǔn)有《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14880-2012）及衛(wèi)健委公告、《食用鹽碘含量》（ GB 26878-2011）、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑原料的一系列質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)查的3760份市售產(chǎn)品（11大類(lèi)）中，總體強(qiáng)化比例僅為13.0%，乳及乳制品、飲料類(lèi)產(chǎn)品以及糧食及糧食制品強(qiáng)化比例較高；冷凍飲品、果泥、豆?jié){、膠基糖果、大米制品、雜糧粉及其制品等強(qiáng)化比例為0%。主要原因是強(qiáng)化意愿低、允許強(qiáng)化的營(yíng)養(yǎng)素種類(lèi)少和成本問(wèn)題等。

營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，可以根據(jù)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行針對(duì)性推廣。

02我國(guó)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀—6大問(wèn)題需要解決

李湖中副研究員在回顧了GB14880的主要內(nèi)容以及與其他標(biāo)準(zhǔn)的銜接后，提出了目前我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)需解決的主要問(wèn)題有：

（1）適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要：與“三新”行政許可的協(xié)調(diào)，擴(kuò)大使用范圍、使用量逐個(gè)審批；

（2）強(qiáng)化量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)：陳舊、不系統(tǒng)；

（3）強(qiáng)化量與終產(chǎn)品含量：二者不協(xié)調(diào)，如少數(shù)強(qiáng)化量設(shè)定不科學(xué)；

（4）強(qiáng)化載體不明確：大眾食物強(qiáng)化與自主性食物強(qiáng)化區(qū)分不明顯，營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化對(duì)我國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)改善作用不明顯；

（5）部分強(qiáng)化劑品種調(diào)整：如骨粉（普通食品原料）、有效化合物配套標(biāo)準(zhǔn)不完善；

（6）氨基酸身份問(wèn)題。

03GB 14880修訂進(jìn)展

報(bào)告中根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）內(nèi)容提出的兩個(gè)轉(zhuǎn)變分別是“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變和“吃得安全”向“吃得健康”轉(zhuǎn)變。

標(biāo)準(zhǔn)修訂的思路主要是按大眾食物強(qiáng)化和自主性食物強(qiáng)化分為兩部分；擴(kuò)大可強(qiáng)化的食品類(lèi)別和允許強(qiáng)化的營(yíng)養(yǎng)素種類(lèi)；按使用量，規(guī)定具體強(qiáng)化量上下限。

第一部分大眾食物強(qiáng)化中強(qiáng)化載體確定原則是側(cè)重大宗消費(fèi)的食品，如米面油、醬油。營(yíng)養(yǎng)素種類(lèi)是限定在幾種比較缺乏的必需營(yíng)養(yǎng)素（維生素、礦物質(zhì)）。強(qiáng)化量確定原則是已經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)養(yǎng)素盡量保留原強(qiáng)化量；新增的營(yíng)養(yǎng)素（根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行確定）的強(qiáng)化量上限是根據(jù)大眾強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果、食物消費(fèi)情況，結(jié)合既往批準(zhǔn)量、專(zhuān)家意見(jiàn)等確定。下限是根據(jù)“含有”水平、本底含量、食物消費(fèi)情況，結(jié)合既往批準(zhǔn)量、專(zhuān)家意見(jiàn)等確定。

第二部分自主性食物強(qiáng)化的強(qiáng)化載體確定原則是結(jié)合“三減”等政策，綜合考慮：（1）該類(lèi)別是否適合強(qiáng)化；（2）是否擴(kuò)大類(lèi)別。如將飲料中的亞類(lèi)合并，適當(dāng)擴(kuò)大強(qiáng)化的食品類(lèi)別。營(yíng)養(yǎng)素種類(lèi)確定原則包括：對(duì)于水溶性維生素等比較安全的營(yíng)養(yǎng)素的整體思路是放開(kāi)強(qiáng)化；脂溶性、具有一定潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的營(yíng)養(yǎng)素需要控制其強(qiáng)化量和允許強(qiáng)化的食品類(lèi)別，如VA、VD、硒；不缺乏的營(yíng)養(yǎng)素盡量不強(qiáng)化，如銅、錳、鉀、磷，限定在原批準(zhǔn)類(lèi)別（如兒童和孕產(chǎn)婦乳粉）；其他成分維持原來(lái)批準(zhǔn)，如低聚果糖、葉黃素等。強(qiáng)化量上限確定原則是根據(jù)自主強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果、食物消費(fèi)情況，結(jié)合既往批準(zhǔn)量、專(zhuān)家意見(jiàn)等確定，盡量涵蓋現(xiàn)有批準(zhǔn)量。下限確定原則是根據(jù)“含有”水平、本底含量、食物消費(fèi)情況，結(jié)合既往批準(zhǔn)量、專(zhuān)家意見(jiàn)等確定。

擴(kuò)大可強(qiáng)化的食品類(lèi)別和允許強(qiáng)化的營(yíng)養(yǎng)素種類(lèi)在報(bào)告中列出以下兩個(gè)例子。

（1）焙烤食品大類(lèi)中允許強(qiáng)化的食品類(lèi)別增加。

（2）豆?jié){、糖果類(lèi)別中允許強(qiáng)化的營(yíng)養(yǎng)素種類(lèi)增加。

確定各類(lèi)食品中每種營(yíng)養(yǎng)素強(qiáng)化量的考慮要點(diǎn)如下：

 《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》框架修訂主要新增3個(gè)附錄，分別是附錄A：大眾食物強(qiáng)化中營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用規(guī)定，附錄B：自主性食物強(qiáng)化中營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用規(guī)定和附錄E：允許用于特殊膳食用食品的氨基酸及化合物來(lái)源。

 《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14880-XXXX）重點(diǎn)修訂內(nèi)容包括分為“大眾食物強(qiáng)化”“自主性食物強(qiáng)化”兩部分，增加相應(yīng)定義；分別規(guī)定各類(lèi)食品中的強(qiáng)化量；增加了強(qiáng)化劑種類(lèi)、擴(kuò)大了允許強(qiáng)化的食品類(lèi)別和強(qiáng)化量；增加了允許用于特殊膳食用食品的氨基酸及化合物來(lái)源；整合了歷年的公告內(nèi)容；細(xì)化相關(guān)要求，使標(biāo)準(zhǔn)更可具執(zhí)行性。

報(bào)告中分享了食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)的最新進(jìn)展，并對(duì)《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了全面解析。同時(shí)指出《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的修訂仍需要社會(huì)各界專(zhuān)家的支持，進(jìn)一步促進(jìn)食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的合理使用，提高食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和安全性，共同推動(dòng)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

本次活動(dòng)聚焦?fàn)I養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，通過(guò)專(zhuān)家們的分享交流，梳理聚焦，為企業(yè)提供思路和解決方案。對(duì)于進(jìn)一步提升營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度、推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的意義。